【年终特辑】2021韩半岛：韩朝美对话僵局未破

韩联社首尔12月18日电 回顾2021年韩半岛局势，受新冠疫情和中美矛盾等利空因素的影响，韩朝关系和朝美关系始终处于僵持状态，韩半岛和平进程进展遇阻。

自今年1月美国拜登政府成立以来，韩美努力营造与朝鲜重启对话的氛围。但朝鲜则把美方撤销对朝敌对政策当作对话的先决条件，没有回应对话提议。文在寅政府提出的终战宣言构想也因朝鲜消极态度及中美矛盾激化而举步艰难。

拜登政府将对朝政策重新定调为外交和对话后，韩美领导人5月举行会谈并商定基于韩朝和朝美之间达成的协议以外交和对话解决半岛无核化问题，并不断向朝鲜提议“无条件对话”。之后，朝鲜7月底时隔13个月恢复韩朝通信联络渠道，韩朝领导人在此过程中多次互致信函，外界对韩半岛局势好转的期待一度高涨。

不过，朝鲜以韩美联合军演为由仅隔2周再次切断一切通信联络，韩朝对话至今未能取得实质性进展。朝美对话也并无进展。鉴于朝鲜国务委员会委员长金正恩在八大上宣称构建新的朝美关系关键在于美方是否放弃对朝敌对政策，若美国不采取放宽对朝制裁等措施，朝鲜重返谈判桌恐无望。

值得一提的是，为了打破韩朝美对话僵局，文在寅9月在联大演讲中提出终战宣言构想，意在以终战宣言为起点促使朝鲜重返对话轨道，从而重启无核化谈判。韩美实际上已就终战宣言的文案达成协议，但朝鲜仍未予以回应。

此外，中美矛盾激化和新冠疫情也是韩半岛局势的利空因素。美国以中国人权问题为由宣布外交抵制北京冬奥会后，英国、澳大利亚等友邦也参与其中。由此，韩方以北京冬奥会为契机促成韩朝美中四方参与终战宣言发表的构想化为泡影。与此同时，朝鲜因疫情采取强有力的防控封锁措施，还缺席东京奥运，甚至拒绝外援，韩朝体育合作、卫生及民生合作等构想也随之破灭。（完）

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