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【光复70年回顾】韩国历经坎坷实现政治民主化

滚动 2015年 08月 10日 09:00

韩联社首尔8月10日电 韩国自“光复”(摆脱日本殖民统治)以来70年间经历种种苦难和磨练,在较短时间内实现了政治民主化。但因韩国社会曾长期处在极度压抑的独裁政治环境之中,并在突然之间迎来自由开放的民主主义体制,因此没有充分的时间去打造良好的政治环境,政界仍在各种矛盾中挣扎。为推进民主政治建设,专家提出,韩国需要打造以对话解决问题的政治生态,缓解社会两极化现象。

◇韩国战争爆发致半岛分裂

1945年8月15日,日本天皇通过广播宣布无条件投降,整个韩半岛沉浸在找回国家的喜悦和建设独立国家的希望之中。半岛摆脱日本殖民统治之后,美国和苏联军队分别驻扎在半岛南北两边,半岛出现左翼和右翼对峙局面。1948年8月5日,大韩民国政府在半岛南边成立,李承晚担任首任总统。同年9月9日,金日成在半岛北边创建朝鲜民主主义人民共和国。由此,半岛形成了“同一民族、两个体制”的格局。

1950年6月25日,朝鲜得到苏联默许不宣而战入侵韩国,历时三年的韩国战争爆发。韩方军人、百姓、联合国军人等215万人死亡或失踪,韩半岛绝大部分地区卷入战火,韩国战争无疑是韩民族规模最大的惨剧。因战争爆发,建设统一国家的民族梦想破灭,半岛陷入分裂状态。

战后,李承晚政权大打“反共”(反对共产主义)旗帜,赢得国民信任。为了长期执政,他修改宪法,废除限制总统二次连任的条款,并在1960年3月15日进行的第四任总统选举中通过暗箱操作当选总统,得票率高达88.7%。以此事为导火索,韩国掀起由学生发起的一系列反政府运动,史称“4•19革命”,民众敦促李承晚政权下台。4•19革命结束了李承晚和执政党自由党长达12年的长期执政。在此期间,李承晚两次连任总统,担任了第一任至第三任韩国总统。

◇朴正熙发动5•16军事政变“坐江山”

1960年8月,时任民主党候选人尹潽善当选韩国第四任总统。同年6月,韩国史上首次实施议会内阁制,总理张勉实际上拥有更大权力。新政府成立仅过9个月的1961年5月16日,在已故前总统、时任陆军少将朴正熙的主导下,陆军军官学校第8届出身的军人动用武力颠覆尹潽善政府,并由朴正熙掌握政权,这被称为“5•16军事政变”。

1963年9月,朴正熙正式就任总统,在职期间着力发展国家经济、推动工业化,实现了年增长率超过10%的高速增长,创造了“汉江奇迹”。但在此过程中,民主主义价值却遭到严重破坏。1969年9月,执政党共和党不顾在野党反对,强行通过旨在允许总统二次连任的改宪案。1972年10月,朴正熙为长期执政发表“四大紧急措施”(现称之为“10月维新”),包括由总统任命三分之一的国会议员和全部法官;总统有权采取紧急措施(旨在临时限制公民自由和权利)和解散国会;总统任期为6年,可无限连任;总统选举从直选改为间选。这四大措施明显凌驾于宪法之上,朴正熙凭借这些措施对渴求民主主义的民众实施了政治迫害。1979年10月26日,朴正熙被时任中央情报部部长金载圭暗杀,“维新体制”由此告终。朴正熙任韩国第五至第九任总统。

◇军事独裁加剧 民主化运动萌芽

朴正熙逝世的同年12月6日,时任国务总理崔圭夏当选韩国第十任总统。同月12日,由时任联合调查本部长兼安全司令全斗焕、时任陆军第九师团团长卢泰愚等组成的军队新生势力为掌握军队内部主导权,在未获得总统崔圭夏批准的情况下擅自动员兵力,以从金载圭处收受金钱为由强行逮捕时任陆军参谋总长郑升和,在此过程中发生军事冲突。该事件被称为“12•12事件”,通过此次事件全斗焕成功掌握军队实权。

1980年5月18日,面对军事独裁政权的嚣张跋扈,光州市民众举行集会要求政府实现政治民主化和结束军事独裁政权,当时全斗焕下令武力镇压群众示威,造成大量人员伤亡。这被称为“5•18民主化运动”,光州也因此被誉为“韩国民主化的摇篮”。

全斗焕动武打压民主化运动后,同年9月1日正式就任韩国第十一任总统。1981年2月12日,韩国仍以间接选举的方式进行第十二任总统选举,全斗焕以90.2%的得票率当选,同年3月3日,他正式就任韩国第十二任总统。

全斗焕在执政期间强力镇压民主化运动,民众对全斗焕政权的反感日益高涨。1987年6月10日,韩国各地民众举行示威抗议全斗换的独裁统治,史称“6•10民主抗争”。在此之后20多天里,约有500万民众参加示威。面对如火如荼的示威运动,执政党民主正义党总统候选人卢泰愚发表《6•29宣言》,承诺实行总统直选制度,全面赦免受监禁的政治犯并恢复其权利,保障言论自由等。至此,韩国民主化进程似乎有了小突破,不过卢泰愚1987年12月当选韩国第十三任总统,20多年来军人出身的人士当上总统的历史并没有改变,韩国民主化进程仍处于迷茫之中。

◇非军人出身的民选总统诞生

在1992年12月进行的第十四任总统选举中,民主自由党候选人金泳三当选总统,“军事政权”由此告终。金泳三执政后采取了多项改革措施,包括禁止军方人士成立秘密组织、公开高官财产情况、实施金融实名制等,还将涉嫌制造内乱、受贿的前总统全斗焕和卢泰愚绳之以法。1997年外汇危机爆发,韩国面临韩战以来最严峻的考验。同年12月,在野党新政治国民会议的总统候选人金大中当选韩国第十五任总统。

◇韩政权实现民主过渡 进步阵营掌权

金大中政府成立是韩国宪政史上首次实现政权民主过渡。金大中执政后将搞活经济放在施政首位,大力整顿经营不善的企业,优化企业治理结构,然而“新自由主义”的抬头导致收入分配失衡。值得一提的是,金大中政府推行“对朝阳光政策”,推进韩国人赴朝鲜金刚山旅游项目,2000年6月13日金大中应邀访问朝鲜,15日同时任朝鲜最高领导人金正日举行会谈。

2003年2月,带有进步倾向的卢武铉就任韩国第十六任总统。卢武铉施政风格十分“亲民”,努力消除“权威主义”,扩大地方政府的权限,然而政界矛盾日益激化。2004年3月9日,大国家党(现新世界党)和新千年民主党联合以卢武铉违反公职选举法为由向国会提交有关弹劾卢武铉的议案,国会12日通过该议案,由此卢武铉成为在韩国史上首位任职期间遭国会弹劾的总统。同年5月14日,韩国宪法法院驳回国会提出的总统弹劾案,卢武铉恢复总统权力。

◇保守阵营夺权 政界仍矛盾重重

2007年12月,大国家党总统候选人李明博当选韩国第十七任总统,保守势力时隔10年从进步势力手中接过国家最高权力。2008年,民众因担心疯牛病蔓延而举行大规模烛光示威,反对政府对美国开放牛肉市场。以此为起点,保守和进步阵营之间的矛盾全面升温,加上全球金融危机爆发,在克服这些困难的过程中社会两极分化现象进一步加剧。

2013年2月,朴槿惠就任韩国第十八任总统。现政府成立以来面临着种种困难和挑战,包括国家情报院干政事件、“世越号”沉船事故、公务员养老金改革案、中东呼吸综合征(MERS)疫情等,政界仍在各种矛盾中挣扎。

◇韩国政治再上新台阶任重道远

韩国在摆脱日本殖民统治后成功实现近代化、工业化以及政治民主化,虽然民主主义制度扎根基层,但整个社会的民主化程度有待进一步提高。专家们提出,韩国需形成以对话解决问题的政治文化,缓解社会两极分化现象。韩国明知大学教授金亨俊指出,韩国政治具有“权力(Power)”、“极化(Polarization)”、“民粹主义(Populism)”的“3P”特点,而今后政治模式应具备“和解(Compromise)”、“合作(Co−operation)”、“协调(Consensus)”的“3C”特点。明知大学教授申律则指出,政治家应该恪守原则,而选民应当积极参与投票,以投票结果惩戒不称职的政治家。(完)

inkyoung@yna.co.kr

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