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安理会拟更严厉制裁朝鲜 钥匙握在中国手中

滚动 2013年 03月 07日 16:55
安理会7日表决对朝制裁决议 制裁力度加强
韩联社联合国3月6日电 联合国安理会将于7日上午10时(韩国时间7日凌晨12时)举行全体会议,对一项有关朝核试验制裁的决议草案进行投票表决。
5个安理会常任理事国及其他非常任理事国共15个国家出席会议。决议草案的支持国家总数大于或等于与会国家总数的三分之二时,草案才能获得通过,通过后即成为制裁决议。5日召开的安理会非正式会议中,各理事国就草案内容达成了一致意见。
决议草案的主要内容包括:抑制朝鲜继续开展核试验及导弹研发的能力;监视朝鲜外交人员的非法活动;限制朝鲜当局的非法金融交易和资金转移等。与目前已有的制裁决议相比,这份草案对朝鲜制裁的力度更大,制裁范围更广。
草案首次加入了与航空管制相关的制裁条款,要求各国对可能搭载非法货物的飞机进行搜查,禁止该飞机起落、升空或者经过本国领空。另外,各国有义务对朝鲜核武器和导弹研发项目、武器出口相关的金融交易与相关服务进行查处。尤其是涉及武器或奢侈品交易的资金与运输工具,各国要依照决议给予制裁。
草案还将朝鲜的3位个人及2家法人列入制裁名单,冻结上述对象的海外资产并禁止其出国旅行。被制裁的个人包括朝鲜矿业开发贸易公司(KOMID)的连正男(以下均为音译)和高哲在,以及端川商业银行的文正哲。被制裁的法人包括朝鲜第二自然科学院和朝鲜综合设备进口公司。
然而,一直倍受争议的军事制裁以及把与朝鲜进行非法交易的企业、个人纳入制裁对象的“间接制裁”(Secondary boycott)并未在决议草案中提及。(完)
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韩联社首尔3月7日电 联合国安理会将于7日上午10时(韩国时间7日凌晨12时)举行全体会议,对一项有关朝核试验制裁的决议草案进行投票表决。据悉,此项决议案的制裁力度大于前两项对朝制裁决议,但即使安理会今日通过决议草案,该决议能否奏效在很大程度上取决于中国是否会认真履行决议。

政府一位消息人士7日表示,此项决议草案对前两项决议不足的部分进行了补充,因此内容更多,制裁力度也有所加大。

具体而言,在武器等禁运物资种类方面,除了第1718号和第1874号决议规定的禁运物资外,这次还包括高价游艇、跑车、珠宝、高价轿车等奢侈品。据第1718号规定,禁运对象包括:坦克和装甲车;联合国常规武器登记册项下的7项武器(作战坦克、装甲车、大口径火炮、作战飞机、攻击直升机、军舰和导弹);核供应国集团(NSG)限制的品目;其他由安理会等机构指定的大规模杀伤性武器(WMD)和导弹相关物资与奢侈品。而第1874号决议除了要求朝鲜履行1718号决议外,还禁止朝鲜对外出口与武器相关的物资;呼吁联合国成员国禁止本国个人和机构向朝鲜出口或转移各种武器及有关物资。

至于搜查货物,1718号决议包括有关搜查禁运武器和WMD相关物资的内容。而1874号更具体地规定,相关国家在港口、机场、本国领土发现可疑货物时,建议对其进行检查;在船舶所属国家的同意下,在公海上对可疑船舶进行检查;发现禁运物资时,根据有关国际法律规定对其进行扣留。据这次决议草案,对可疑货物的检查从“建议”改为“强制”。此外,决议案还首次要求各国对可能搭载非法货物的飞机进行搜查,禁止该飞机起落、升空或者经过本国领空;针对拒绝接受检查的船舶,不允许在本国停泊靠岸。

在金融和经济制裁方面,1718号的金融制裁对象为由安理会或对朝制裁委员会指定的与WMD和导弹相关的个人或团体。在此基础上,1814号的制裁对象还包括有助于WMD和导弹开发项目的金融交易。而这次决议草案首次强行要求禁止与WMD等活动相关的金融交易。

此外,决议案要求有关各方密切监视朝鲜外交官是否有非法行为,还提及铀浓缩项目,将特殊润滑油、阀门等物资列为禁运对象。

草案还将朝鲜的3位个人及2家法人列入制裁名单,冻结上述对象的海外资产并禁止其出国旅行。被制裁的个人包括朝鲜矿业开发贸易公司(KOMID)的连正男(以下均为音译)和高哲在,以及端川商业银行的文正哲。被制裁的法人包括朝鲜第二自然科学院和朝鲜综合设备进口公司。

第二自然科学院相当于我国国防科学研究所(ADD),研究武器开发,隶属于劳动党机械工业部。朝鲜综合设备进口公司是国防企业“朝鲜莲峰总公司”的子公司。联合国安理会曾于1月将朝鲜莲峰总公司的子公司“朝鲜莲河机械合营公司”列入制裁对象名单。朝鲜负责军需产业管理的第二经济委员会通过朝鲜莲峰总公司等出口武器或进口零部件,联合国对朝制裁委员会曾于2009年4月将该公司列入制裁对象名单。

安理会于2009年4月首次将朝鲜的3个机构指定为制裁对象,现在制裁对象增加到17个机构和9名个人。

值得关注的是,虽然安理会即将处理的对朝制裁决议草案力度进一步升级,但关键是有关国家能否认真落实决议内容。由于决议草案内容中很大一部分,如搜查可疑货物、冻结金融资产、监视朝鲜外交官的活动等,若没有中方合作,效果会大打折扣,因此中国的配合尤为重要。

据《中国青年报》7日报道,对于此前有媒体报道“中美达成共识制裁朝鲜”一事,中国全国政协委员、外交部副部长崔天凯当天纠正这一说法“不准确”。崔天凯说,“联合国安理会正在讨论应当对朝鲜核试验事件做出何种反应,这是安理会15个成员国达成的共识,不是中美两家的事情。”

这被解读为,中方可能考虑到朝鲜的立场,因此强调对朝制裁是安理会成员国共同作出的决定,而并不仅仅是美中两国的意见。(完)

inkyoung@yna.co.kr

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